Het vertrouwensbeginsel is door de gemeente geschonden

De afspraak:
"Commerciële voorzieningen: de door Zuid B. V. voor eigen rekening en risico te ontwikkelen en te realiseren detailhandelsvoorzieningen (inclusief supermarkt), ter grootte van circa 12.500 m2 VVO voor 60% te realiseren op maaiveld en voor 40% te realiseren op de eerste verdieping, en - ter keuze van Zuid B. V. - eventueel uit te breiden met een tiental woningen.

Nieuwe versie van de gemeente
"Retail: 10.000 m2 wvo, waarvan minimaal 8.000 m2 wvo detailhandel (waarvan 6.400 m2 minimaal 800 m2 wvo per winkel en 1.600 m2 minimaal 400 m2 wvo per winkel) en 2.000 m2 wvo retail (inclusief detailhandel, met dien verstande dat voor wat betreft deze 2.000 m2 uitsluitend aan de binnen het plangebied gevestigde functies ondersteunende detailhandel is toegestaan, met een minimum wvo van 250 m2 per detailhandelsvestiging) en waarbij maximaal 1 supermarkt is toegestaan met een maximale winkelvloeroppervlakte van 350 m2"

De ruzie
Het feit dat de winkelvloeroppervlakte van de in het ontwerpbestemmingsplan bestemde supermarkt is beperkt tot 350 m2. De wijze waarop de Gemeente deze aspecten in het ontwerpbestemmingsplan heeft geregeld, is in de ogen van Jongen niet in overeenstemming met de gemaakte afspraken.
De Gemeente gerechtvaardigde verwachtingen bij Jongen gewekt dat individuele detailhandelsvestigingen en de supermarkt zonder beperkingen wat betreft de maatvoering, door de Gemeente planologisch mogelijk zullen worden gemaakt.